La digitalización de la Oficina de Empleo checa: más cómoda para los usuarios, más complicada para el sistema

A finales de 2023 y principios de 2024, la República Checa lanzó la aplicación Jenda, una plataforma digital que permite solicitar en línea prestaciones sociales como el subsidio parental, la ayuda a la vivienda, el subsidio por hijo o la prestación por desempleo. La iniciativa formaba parte de las reformas de la Oficina de Empleo (Úřad práce, ÚP) con el objetivo de modernizar la administración pública, simplificar trámites y mejorar la atención al ciudadano.

Sin embargo, una auditoría de la Oficina Superior de Auditoría (OSA) concluye que, aunque la digitalización ha mejorado la comodidad para algunos usuarios, no ha agilizado el trabajo interno de la institución. Al contrario, ha generado más errores, retrasos y carga administrativa para los empleados.

Uso de Jenda: avances limitados

Durante 2024, aproximadamente el 35 % de los usuarios de la Oficina de Empleo presentó solicitudes de prestaciones sociales a través de Jenda. Antes de su lanzamiento, la mayoría de los trámites se realizaban de forma presencial, ya que no existía una plataforma unificada para gestionar ayudas sociales. El uso de formularios digitales era marginal y, según estimaciones institucionales, claramente inferior al 20 %.

Esto significa que, aunque Jenda ha incrementado el acceso digital, dos tercios de los usuarios siguen prefiriendo la atención presencial.

Más errores y más retrasos

La auditoría reveló que las solicitudes presentadas en línea tardan más en procesarse que las presenciales. En 2024, el tiempo medio de tramitación de las prestaciones sociales fue mayor para las solicitudes digitales.

En el primer trimestre de 2025, ocurrió lo mismo con la agenda de empleo:

• Las solicitudes de prestación por desempleo tardaron, de media, cinco días más si se presentaban online.

• Las solicitudes de mediación laboral tardaron cuatro días más.

Además, la tasa de error en las solicitudes digitales fue más de cinco veces superior a la de las solicitudes tramitadas directamente en las oficinas.

Mejoras reales para el usuario

A pesar de los problemas administrativos, Jenda sí ha supuesto mejoras prácticas para los ciudadanos:

• Posibilidad de presentar solicitudes desde casa.

• Seguimiento online del estado del trámite.

• Envío de documentos digitales.

• Acceso desde dispositivos móviles.

Estas ventajas reducen desplazamientos, costes y tiempo perdido para los usuarios, especialmente para personas con movilidad limitada o que viven lejos de las oficinas.

Comparación con otros países europeos

La República Checa sigue estando por detrás de varios países europeos en materia de digitalización administrativa.

En Suecia, el 93 % de las solicitudes de inserción laboral ya se realizaban online en 2020.
En Finlandia, alrededor del 91 % de los desempleados se registran digitalmente.
En Estonia, las prestaciones por desempleo se conceden de forma automática desde 2019 gracias a la interconexión de registros públicos.
En Dinamarca, Países Bajos y Finlandia, más del 95 % de la población utiliza servicios públicos digitales.

En comparación, el uso de Jenda en la República Checa (35–40 %) es claramente inferior. A nivel de la Unión Europea, alrededor del 70 % de la población utiliza servicios públicos online, lo que muestra que el país se sitúa por debajo de la media en este ámbito.

Uso por parte de extranjeros

No existen datos oficiales desglosados por nacionalidad sobre el uso de Jenda. Las estadísticas solo recogen el número total de usuarios, sin diferenciar entre ciudadanos checos, ciudadanos de la UE o extranjeros de terceros países.

La aplicación está disponible para todas las personas residentes legalmente en el país con derecho a prestaciones sociales, siempre que cuenten con identificación electrónica válida. Sin embargo, factores como la barrera del idioma, la complejidad administrativa y la falta de información hacen que muchos extranjeros sigan recurriendo a la atención presencial.

Fondos europeos con resultados temporales

La auditoría también examinó el uso de 1.400 millones de coronas checas procedentes del Programa Operativo de Empleo 2014–2020. Estos fondos se destinaron a proyectos para modernizar la Oficina de Empleo entre 2016 y 2023.

Según la OSA, los beneficios fueron solo temporales. Parte del dinero se utilizó para gastos de personal y bonificaciones, en lugar de inversiones estructurales. La Fiscalía General estima que al menos 34,7 millones de coronas se destinaron a este tipo de gastos.

Menos seguridad, más ataques

Entre 2020 y 2021, la inversión en mostradores de seguridad se redujo de los 136 millones previstos a solo 24,2 millones de coronas.

Mientras tanto, los ataques contra empleados aumentaron:

• 565 incidentes en 2021

• 835 ataques en 2024

Fraude interno y gastos ineficientes

La Fiscalía General también detectó:

• Un gasto de 3,8 millones de coronas en soporte multimedia que duplicaba funciones ya existentes.

• La ausencia de medidas eficaces contra la delincuencia interna.

Entre 2009 y 2022, el fraude cometido por algunos empleados causó pérdidas de 13,3 millones de coronas, al desviar pagos de prestaciones sociales a cuentas no autorizadas.

Conclusión

La digitalización de la Oficina de Empleo checa ha mejorado la comodidad para una parte de los usuarios, pero no ha logrado una administración más eficiente. La alta tasa de errores, los retrasos en la tramitación y la gestión discutible de los fondos públicos muestran que la modernización tecnológica, por sí sola, no basta.

Mientras países como Estonia avanzan hacia una administración automatizada, la República Checa sigue enfrentándose a problemas estructurales que afectan tanto a los ciudadanos como a los propios funcionarios